Британская система колониального управления
Компактная и универсальная
Самой распространнной колониальной системой (httpst.megeostrategrus3508) в мире была корпоративная, характерная для Британии
Большое количество колоний вынуждало Британию требовательно и экономно подходить к управленческим ресурсам, даже несмотря на отлаженную систему воспитания унифицированных элит, не позволяя брать под прямой контроль процессы на завоеванных территориях. С другой стороны, ресурсы должны были выкачиваться, обогащая метрополию. Всё это привело к созданию компактной и универсальной системы (не применялась к Канаде, Австралии и Новой Зеландии) работы с колониями (см. рисунок):
▪️ элиты местных народов, народностей и племён, зачастую ранее не жившие вместе, были сохранены и помещены в иерархию (например, кастовое общество в Индии было зафиксировано британцами);
▪️ противоречия между этносами не разрешались, а консервировались и сохранялись, оставляя пространство для принципа «разделяй и властвуй»;
▪️ колониальная администрация формировалась из британцев (элиты и население), которые направлялись из центра в «командировки», т.е. не стремились создать британскую сильную диаспору;
▪️ для помощи колониальной администрации создавался аппарат (нижние позиции) из числа представителей местных элитариев и талантливых представителей населения;
▪️ представители аппарата учились на месте, для чего создавалась образовательная инфраструктура, способная массово готовить клерков нижнего уровня;
▪️ все важные отношения (границы, налоги, права, обязанности, привилегии и т.д.) были четко прописаны и закреплены в законах, многие из которых до сих пор действуют (например, линия Дюранда – граница между Пакистаном и Афганистаном).
Данная система хорошо и эффективно работала в Индии (множество государственных образований), Африке и т.д., она хорошо масштабировалась, используя потенциал местных институтов власти. Помимо официальных связей происходило формирование неофициальных и деловых между родами элит метрополии и колоний, которые потом сохранялись и поддерживались поколениями.
В середина XX в. Британия формально ушла из своих колоний, оставив после себя пусть слабую, но способную функционировать государственную систему, сохраняющую ориентацию и связи с бывшей метрополией (см. рисунок):
▪️ местные элиты в целом сохранялись, перераспределяя влияние и места в иерархии, одни возвышались, другие теряли статус;
▪️ аппарат из обслуживания колониальной администрации перешёл в обслугу элит, активно увеличив численность;
▪️передача власти прошла добровольно и через выборы, что позволяло легитимизировать и сохранить многие законы и правила;
▪️ управление со стороны Британии перестроилось на элитные связи, что передавались по наследству, и консультантов / советников разных компаний, фондов, университетов и т.д.
Подготовка кадров, управление и власть в бывшей колонии работали на «3» или «3-» по пятибалльной шкале, не более, но это было много лучше, чем у других постколониальных стран. Любой внешний или внутренний кризис приводил к большим проблемам, позволяя британцам манипулировать, тонко направлять развитие и продолжать грабить бывшие владения, пусть и не так открыто и масштабно.
Выход из этой ситуации прост – болезненный разрыв связей с бывшей монополией, ограничивающей развитие: отправка представителей элиты на обучение в другие страны, отказ от сотрудничества с привычными консультантами и изменение стандартов внутреннего образования всех уровней. После этих изменений уже в следующем поколении связи с англосаксами начнут активно рваться и слабые африканские страны смогут повторить путь большой Индии.
И, да, проблемы у бывших британских колоний часто начинались не в момент смены геополитического вектора, а много раньше, когда начинали менять принципы подготовки следующего поколения, островитяне в этом вопросе продолжают работать на опережение…
Андрей Школьников