Обращение  Движения «Народный  Собор»  к  Председателю Правительства  Российской Федерации  М.В. Мишустину

«Народный Собор» и содействие российской промышленности

13 ноября 2024 г. председатель Общероссийского общественного движения «Народный Собор» О.Ю. Кассин направил на имя Председателя  Правительства  Российской Федерации  М.В. Мишустина обращение следующего содержания:…

«Уважаемый Михаил Владимирович!

К Вам обращается Общероссийское общественное движение «Народный Собор», в состав которого входят, а также являются его друзьями и союзниками более 200 общественных организаций России.

По информации Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России (прилагается) Минприроды России внесло на рассмотрение Правительства Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации по утверждению Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование (далее – проект Правил). При этом недостоверно утверждается, что он внесен с соблюдением всех установленных требований.   

Отмечаем, что в соответствии со сведениями, опубликованными на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (далее – Регулейшен), данный проект Правил имеет отрицательное заключение по результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России от 06.10.2023 № 36378-АХ/Д26и, и его внесение в Правительство Российской Федерации является грубым нарушением требований Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318, а также нарушением абзаца 1 пункта 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации и Положения об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260, согласно которому проекты актов, вносятся в Правительство с заключением об оценке регулирующего воздействия, подготовленным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Проект Правил, имеющий существенное значение для деятельности всех горно- и нефтегазодобывающих организаций страны, по компетентной оценке профессионального в горном деле экспертного сообщества, имеет необоснованные административные барьеры, и его редакция ухудшает условия деятельности горной промышленности по сравнению с аналогичными действующими  Правилами.

При этом проект Правил не проходил согласования в курирующих минерально-сырьевой комплекс профильных министерствах, таких как Минэнерго России и Мипромторг России, что является грубым нарушением их компетенции.

Принятие  предлагаемого проекта  Правил  ухудшит экономические  условия функционирования минерально-сырьевого комплекса, из-за имеющихся нарушений установленных требований при его подготовке будет дискредитировать деятельность Правительства Российской Федерации в глазах промышленных кругов и общественности, что обуславливает низкую актуальность его принятия в существующей редакции, в которой допущены многочисленные нарушения требований действующего законодательства, а также неизбежно повлечет массовые судебные иски от недропользователей в связи с принятием нормативного правового акта с нарушением установленной процедуры принятия, а значит и недопустимостью его применения в контрольно-надзорной деятельности.

В связи с этим, прошу дать поручение Минприроды России обеспечить согласование проекта постановления Правительства Российской Федерации по утверждению Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование с Минэнерго России и Мипромторгом России и его прохождение по процедуре оценки регулирующего воздействия с получением положительного заключения Минэкономразвития России».

Пресс-служба
Общероссийского общественного
движения «Народный Собор»